È tempo di riconoscere che Alpi e Appennini non sono più “luoghi marginali”, anzi sono da considerare a pieno titolo al centro del sistema produttivo, sociale ed economico. Basti ricordare che il 54% del Belpaese è montano, un carattere strutturale che giustifica la necessità di rispondere alla crisi prima e in modo diverso rispetto alle città.
Questo è ciò che è emerso durante la presentazione alla Camera dei Deputati del 2° Rapporto Montagne Italia (a cura di Fondazione Montagne Italia, un soggetto nato da Uncem e Federbim). L’indagine campionaria ha mostrato lo straordinario margine d’innovazione dei distretti e delle filiere montane, nelle Alpi e negli Appennini, e suggerisce un modello di sviluppo specifico a favore di queste aree.
L’indagine riserva particolare attenzione all’agricoltura di montagna, la quale reclama lo stanziamento di nuove risorse per il periodo di programmazione che va fino al 2020. I dati riportano una sfera agricola in calo nella Superficie Agricola Utilizzata (SAU), come accade ad esempio nell’Appennino Nord Occidentale, in Sardegna, in Basilicata e Molise, epicentri dell’abbandono delle attività agricola anche in tempi recenti.
Altro dato a conferma di tale tendenza riguarda la Superficie Aziendale Totale (SAT). Un terzo del territorio nazionale è uscito dal raggio d’azione degli agricoltori nel corso degli ultimi 50 anni. La montagna ha pagato il più alto prezzo dell’abbandono. Le economie agro-alimentari rappresentavano per tradizione il sostentamento principale nel territorio montano. Oggi i comuni di queste aree vanno messi nelle condizioni di erogare i servizi fondamentali (come Internet in maniera stabile e veloce, scuole, servizi postali, sanità), creare infrastrutture adeguate e far fruttare gli investimenti eliminando sacche di burocrazia.
Le politiche di conservazione delle cosiddette Aree Protette oggi interessano il 42,3% dei comuni montani contro una media nazionale del 36,2%, ma non bastano a risolvere vari limiti evidenziati dal 2° Rapporto Montagne Italia. La fragilità economica e sociale della montagna si deve anche all’estrema frammentazione del suo quadro amministrativo.
Le montagne italiane sono un laboratorio a cielo aperto e mostrano cosa potrà essere l’Italia tra dieci anni. Il punto cardine non è solo il corretto impiego delle risorse naturali e la sostenibilità ambientale, ma anche la rinascita delle comunità locali. Al tendenziale invecchiamento della popolazione montana corrisponde la progressiva presenza di migranti che stanno sopperendo, anche nei cicli produttivi più importanti, alla manodopera locale mancante. La situazione richiede quindi di promuovere l’integrazione e la pacifica convivenza tra queste due realtà demografiche.
Serve però un profondo cambiamento nelle condizioni culturali, prima ancora che istituzionali. La montagna deve riprendere progressivamente il posto che gli spetta, come auspicato l’anno scorso durante gli Stati Generali delle Comunità dell’Appennino (promossi da Slow Food Italia). È finita l’era in cui le terre alte rappresentavano nell’immaginario un territorio dedicato al “riposo del guerriero” per chi vi andava in villeggiatura nel weekend.
Il rapporto Montagna Italia ambisce a essere una mappa da cui partire, con numeri, dati e analisi, per orientare le politiche pubbliche a utilizzare in maniera responsabile le risorse europee. Al governo il compito di introdurre misure remunerative per i servizi ecosistemici ambientali, riconoscendo cioè il valore ecologico, ambientale ed ecosistemico dei beni collettivi: acqua, aria, suolo, stoccaggio della CO2, boschi. Risorse i cui valori sono reimpiegabili per la tutela, la salvaguardia e la riproduzione del bene e che, inevitabilmente, portano con sé il tema della governance di una montagna viva e protagonista del suo futuro.
Anselme Bakudila
a.bakudila@slowfood.it