{"id":13055,"date":"2014-07-02T14:50:42","date_gmt":"2014-07-02T12:50:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.slowfood.it\/slowine\/?p=13055"},"modified":"2014-07-03T09:17:50","modified_gmt":"2014-07-03T07:17:50","slug":"i-giudici-contabili-ue-bocciano-i-fondi-europei-di-promozione-del-vino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.slowfood.it\/slowine\/i-giudici-contabili-ue-bocciano-i-fondi-europei-di-promozione-del-vino\/","title":{"rendered":"I giudici contabili Ue bocciano i fondi europei di promozione del vino?"},"content":{"rendered":"

\"Unknown-1\"<\/a>\u00c8 comparso ieri, sul sito di Il Sole 24 Ore (vedi qui)<\/a>, un interessante e, per certi versi, inquietante articolo dal titolo \u201cI giudici contabili Ue bocciano i fondi europei di promozione del vino: a rischio i 100 milioni annui all\u2019Italia?\u201d, a firma di Giorgio Dell\u2019Orefice.<\/p>\n

Lo pubblichiamo integralmente, aggiungendo alla fine una nostra considerazione.<\/p>\n

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La Corte dei Conti Ue boccia i fondi comunitari destinati a sostenere la promozione del vino europeo e gli investimenti nelle cantine Ue. \u00c8 dura la requisitoria con la quale il relatore della Corte dei Conti Ue, Jan Kint, ha messo all\u2019indice una fetta rilevante dei fondi Ue destinati dalla Politica europea alla promozione dei consumi di vino (nei paesi eSottoxtracomunitari) e la misura degli investimenti in cantina.<\/em><\/p>\n

Sotto accusa due budget ricchi<\/strong><\/em><\/p>\n

Il pi\u00f9 rilevante dei due \u00e8 il capitolo relativo alla promozione dei consumi di vino. Una misura introdotta nel 2009 e che nel corso degli anni \u00e8 arrivata a superare lo stanziamento complessivo di 500 milioni di euro l\u2019anno. Risorse che \u2013 lo ricordiamo \u2013 rappresentano cofinanziamenti che coprono massimo fino al 50% degli investimenti previsti e che quindi generalmente raddoppiano con le risorse stanziate dai privati. Per l\u2019Italia la misura della promozione partita in sordina nel 2009 ha consentito di spendere in promozione fino al 2013 circa 450 milioni di euro. Attualmente la dotazione destinata da Bruxelles all\u2019Italia per questo capitolo ammonta a 102 milioni di euro l\u2019anno (fino al 2018) di soli finanziamenti comunitari.<\/em><\/p>\n

Investimenti i cui effetti sono difficili da misurare<\/strong><\/em><\/p>\n

Le critiche dei magistrati Ue riguardano innanzitutto la difficolt\u00e0 di misurare l\u2019impatto di tali investimenti. I controllori dei conti europei ritengono infatti che \u00abnon sia chiaramente dimostrato il loro impatto sulla competitivit\u00e0 dei vini Ue\u00bb.<\/em><\/p>\n

\u00abBench\u00e9 le esportazioni europee di vino nei Paesi Terzi \u2013 si legge nella nota della Corte \u2013 abbiano in questi anni registrato un incremento significativo in termini assoluti, l\u2019audit effettuato ha rivelato che i vini Ue hanno per\u00f2 perso quote di mercato nei principali Paesi Terzi destinatari delle azioni di promozione. Mentre parallelamente \u00e8 aumentato l\u2019export anche dei vini che non hanno beneficato di tali sostegni\u00bb.<\/em><\/p>\n

L\u2019altra critica che viene mossa agli investimenti promozionali effettuati negli ultimi anni \u00e8 che \u00abtali azioni sono state spesso utilizzate per consolidare i mercati anzich\u00e9 di conquistarne di nuovi\u00bb. Una osservazione che gi\u00e0 era emersa nella prima relazione che la stessa Corte dei Conti Ue effettu\u00f2 dopo il primo biennio di investimenti promozionali rilevando come il 66% delle azioni si concentrava negli Usa.<\/em><\/p>\n

Una riflessione approfondita considerata la posta in gioco<\/strong><\/em><\/p>\n

I magistrati contabili Ue quindi sollecitano da parte degli Stati membri una riflessione sulle misure promozionali considerata innanzitutto la rilevante posta in gioco. \u00abSe nel periodo 2009\u201313 sono stati spesi 522 milioni di euro di fondi Ue (227 nella sola Italia ndr) nel periodo 2014\u201318 i partner europei avranno a disposizione un budget 1,16 miliardi di euro. E considerate le difficolt\u00e0 incontrate dagli Stati membri nell\u2019utilizzare la dotazione 2009\u201313 gli stanziamenti futuri rischiano di essere troppo elevati pregiudicando l\u2019applicazione dei principi della sana gestione finanziaria\u00bb.<\/em><\/p>\n

Sotto accusa anche la misura degli investimenti in cantina<\/strong><\/em><\/p>\n

Ma le critiche Ue non riguardano solo gli investimenti promozionali ma anche la misura degli investimenti in cantina (per la quale in Italia \u00e8 stanziato un budget di 40 milioni di euro l\u2019anno). Interventi che di fatto ancora non sono decollati proprio per le difficolt\u00e0 di definire una chiara linea di demarcazione fra le risorse destinate a cofinanziare gli investimenti nell\u2019ambito dell\u2019Ocm vino (organizzazione comune di mercato) e gli analoghi fondi stanziati su base regionale dai Piani di sviluppo rurale. Ebbene, secondo la Corte dei Conti Ue questa chiara demarcazione ancora non \u00e8 avvenuta visto che la misura investimenti viene bollata come \u00abingiustificata in quanto quel tipo di sostegno esiste gi\u00e0 nella politica di sviluppo rurale e quindi ne rende pi\u00f9 complessa la messa in opera\u00bb.<\/em><\/p>\n

In conclusione, i magistrati contabili europei chiedono alla Commissione Ue di monitorare l\u2019assorbimento dei fondi da parte degli Stati membri ed assicurarsi l\u2019applicazione efficiente delle misure.<\/em><\/p>\n

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Il passaggio che recita \u00abtali azioni sono state spesso utilizzate per consolidare i mercati anzich\u00e9 di conquistarne di nuovi\u00bb ci induce una considerazione, un po\u2019 scomoda ma doverosa.<\/p>\n

In passato – lo sappiamo perch\u00e9 ci sono state delle precise indagini giudiziarie in merito, in qualche caso ancora in corso – una piccola parte dei fondi Ue per la promozione del vino europeo sono stati spesi, da singole aziende o da consorzi di aziende italiane, in modo non proprio ortodosso e trasparente. Una modalit\u00e0 che dietro la facciata della promozione configurava invece delle vere e proprie vendite, esplicitamente proibite dai bandi europei.<\/p>\n

\"Unknown-3\"<\/a>Il meccanismo funzionava pi\u00f9 o meno cos\u00ec: la singola azienda vitivinicola italiana, o pi\u00f9 spesso un consorzio di aziende italiane, si vedeva finanziato un progetto di promozione dei propri vini in una citt\u00e0 europea: poniamo per esempio Berlino. Richiedeva a una struttura di quella citt\u00e0 (grande ristorante, centro congressi, o luoghi simili) un preventivo per organizzare la manifestazione. La struttura, gi\u00e0 abituata e strutturata per simili eventi, sottoponeva un preventivo adeguato: poniamo per esempio 50.000 euro. I responsabili della struttura e delle aziende italiane concordavano i particolari dell\u2019evento e firmavano l\u2019accordo. E quindi fino a qui tutto bene. Ma a quel punto alla struttura arrivava una richiesta, da parte del soggetto italiano, di raddoppiare il preventivo, e quindi di staccare, al termine della manifestazione, una fattura di importo doppio, ovvero di 100.000 euro. Parallelamente il soggetto italiano concordava un impegno con la stessa struttura (o altro soggetto correlato) affinch\u00e9 questa acquistasse – nei mesi successivi alla manifestazione – del vino per, poniamo, 40.000 euro.<\/p>\n

In sostanza si arrivava a questo risultato: la struttura di Berlino vedeva ripagati i propri costi (50.000 euro), si ritrovava un bonus ulteriore di 10.000 euro e alla fine anche un bel po\u2019 di vino da utilizzare per altri finalit\u00e0. L\u2019azienda o il consorzio di aziende italiane si vedeva finanziata – al 50%, come da regolamento – la propria iniziativa dal sostegno Ue ma non sborsava praticamente quasi nulla di tasca propria in quanto \u201cappioppava\u201d alla struttura una buona quantit\u00e0 di vino a prezzo pieno.<\/p>\n

Le solite \u201cfurbate\u201d all\u2019italiana … peccato che i controllori europei siano piuttosto attenti e \u201csgamati\u201d. Dopo di che speriamo fortemente che la Corte dei Conti Ue approvi i fondi comunitari destinati a sostenere la promozione del vino europeo perch\u00e9, aldil\u00e0 di queste piccole e marginali furfanterie, ora c\u2019\u00e8 tanto bisogno di \u201cnon mollare la presa\u201d e di sostenere l\u2019immagine, e il mercato, dei vini italiani e europei nel resto del mondo.<\/p>\n

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